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文化部推動博物館與地方文化館發展計畫(草案)
資料來源:文化部 / 日期:2015-12-16

本部從民國91年開始推動「地方文化館計畫」(以下簡稱第一期計畫),97年在第一期的執行成效賡續推動「地方文化館第二期計畫」(以下簡稱第二期計畫),截至104年累計補助307個館舍,輔導之館舍類型相當多元,不但充分展現台灣多元文化形貌,帶動地方觀光產業的發展,同時也作為本部扶植博物館之重要政策工具。經統計第一、二期計畫所輔導的307個館舍中約有156個是屬於博物館樣態之館舍(57個專業博物館、99個潛力博物館),如新北鶯歌陶瓷博物館、宜蘭蘭陽博物館、台北當代藝術館、苗栗三義木雕博物館等,大部分縣(市)立博物館均屬地方文化館計畫長期輔導之館舍。爰配合第二期計畫於104年結束,以及依據博物館法賦予本部中央主管機關之職責,本部研提推動博物館與地方文化館發展計畫,整合本部有限資源,進行館舍分流輔導,一方面輔導博物館事業多元發展,提升地方博物館專業能力,使博物館充分發揮社會教育功能,另一方面強化地方文化館與在地資源的串連結合,進行異業結盟,提升整體營運能量,落實文化平權,均衡城鄉文化資源之目標。

 

地方文化館計畫內涵源自於本部在軟硬體政策兩面向的長期目標,在硬體面向,地方文化館計畫延續了民國79年至81年的田園藝廊、82年至84年充實鄉鎮展演設施、84年到89年閒置設施再利用等計畫等政策精神,強調利用既有空間與設施,發展地方小型展演藝文館舍之策略,讓所有國民不受地域的限制,均有機會接觸藝文資源,以達到保障民眾文化參與權的政策目標。

 

在軟體面向,地方文化館計畫則是結合社區總體營造政策精神,強調民眾共同參與,地方藝文資源的開發與整合,以型塑地方認同感,進而打造當代公民社會的團結基礎。在第一期計畫操作上,係透過充分利用文化資產及歷史建築或閒置空間,結合在地產業文化,豐富城鄉文化內涵,厚植臺灣文化競爭力,使其成為在地文化的基地,同時強調社區居民積極參與在地文化研究、凝聚對文化館的共識,成為重視與保護在地的歷史文化、地方產業、古蹟遺址等人文資產之基地。故在計畫推動策略上也結合了國內旅遊發展方案,以發展地方文化休閒遊憩產業之目標。

 

第二期計畫期則在第一期計畫成果上進一步推動,輔導縣市、鄉鎮整合地方文化設施、人力資源,結合社區、鄉鎮圖書館、地方文化館等設施,其目標設定為「因應文化的源頭是土地、人民、社會,唯有一個重視土地與人民的社會,才能夠積極發展主體性文化。妥善運用文化、觀光資源與政策工具,縮小城鄉間文化差距,讓社會中每個國民,不分族群、貧富、城鄉,都能享有文化平權」。為達到以上目標,除了重點館舍的輔導,第二期計畫進一步提出「文化生活圈」的操作模式,以建構優質的地方文化發展環境。居民在此生活圈內,可以滿足對文化據點的需求、增強文化活動的參與及提昇文化素養。

 

「文化生活圈」的概念主要在於將文化結合於日常生活之中,即依各地民眾日常生活所從事不同性質的文化性活動範圍所形成的空間圈域,結合不同的元素,如人(居民參與)、文(文化活動)、地(生態環保)、景(自然與歷史景觀)、產(地方產業)、物(文化與教育設施)等,其主要目的在於整合區域有形與無形文化資源,滿足各文化生活圈域中居民文化資源取得的便利性,提供各地居民平等享受文化資源的服務。

 

所以文化生活圈的根本基礎就是整合特定地域之文化生活資源,滿足圈內民眾各項生活所需及提供居民平等享受文化資源的服務,從文化生活面著手,與觀光結合,為生活服務亦為文化觀光服務。文化生活圈涵蓋某範圍內的居民文化參與、文化據點、及文化活動與服務,三者為互相依存關係,不可偏廢其一。

 

從地方文化館計畫歷年的政策推動軌跡來看,其操作模式逐漸從點到線、從線到面,其推動策略強調透過地方文化館結合文化、社區、產業、觀光等面向,其實已初步蘊含著跨域加值的雛形。少數文化生活圈本身即為地方重要文化觀光景點,觀光產值高,如台北西門紅樓生活圈、新北淡水文化生活圈、高雄旗山文化生活圈等同時兼當地居民的文化參與以及區域經濟產業的振興。

 

不過在第一、二期計畫的推動機制中,推動策略主要係著重於結合社區活力與館舍營運,但這種策略並未顧及館舍之間的差異,補助審查標準一視同仁應用於所有館舍,未區分專業博物館與社區型館舍不同定位與專業性要求,博物館類型館舍有關蒐藏、研究等專業功能的提升並未充分納入計畫輔導目標。

 

隨著博物館法的立法通過,賦予了本部作為博物館事業中央主管機關之地位,博物館法同時規定了本部相應的業務執掌,包括擬訂博物館發展政策白皮書;建立博物館業務統計資料庫;訂定博物館專業諮詢會組織辦法、私立博物館設立辦法;普查具博物館潛力未經設立登記之博物館,並列冊追蹤輔導,以協助其辦理設立登記;訂定分級輔導辦法,同時要對於對公、私立博物館,提供專業諮詢、相關技術協助、人才培育規劃及經費補助;協助博物館辦理重要典藏品之專業修復或維護、協調優先購買等;補助公立博物館緊急搶救、修復或購置取得藝術品、標本、文物,以及建立博物館評鑑及認證制度等。

 

依據博物館法賦予的法定執掌,並檢討原有地方文化館計畫執行成效,本部規劃結構性調整原有地方文化館的推動機制,依據博物館與社區型文化館舍的差異進行分流輔導,並訂定不同的發展目標。

 

故本計畫除了要將博物館法的政策目標納入推動策略,以輔導縣市立與私立博物館充分發揮博物館的社會功能,同時扶植具有潛力之地方文化館提升展示、典藏、研究與教育功能,以達到專業博物館的標準,促使博物館事業能多元發展。另一方面則是延續地方文化館計畫的政策精神,落實文化平權,並以計畫歷年執行成效為基礎,協助地方政府訂地方文化機構與設施中長期發展計畫,整合地方文化資源,擴展文化館舍營運觸角,進行異業結盟與跨域加值,建立地方文化館舍永續經營的機制。

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